Семантика цели

ПА должны определять целевой фрэйм, в который нужно загружать связанный ресурс, следующим образом (приоритет от высшего к низшему):

Если атрибут target элемента установлен на известный фрэйм, при активации элемента (т.е. сделан переход по ссылке или форма обрабатывается), ресурс назначения для элемента должен быть загружен в целевой фрэйм.
Если атрибут target элемента не установлен, но есть элемент BASE, атрибут target элемента BASE определяет целевой фрэйм.
Если ни элемент, ни элемент BASE не имеют ссылки на целевой фрэйм, ресурс должен быть загружен во фрэйм, содержащий элемент.
Если любой атрибут target ссылается на неизвестный фрэйм F, ПА должен новое окно и фрэйм, назначить фрэйму имя F и загрузить ресурс, назначенный элементом, в новый фрэйм.

ПА могут предоставлять пользователям механизм переопределения атрибута target.